最高法：省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的投訴進(jìn)行受理和審查（20190920）

根據(jù)最高人民法院（2019）最高法行申7513號(hào)再審申請(qǐng)人何瑜因訴四川省司法廳其他行政行為及中華人民共和國司法部行政復(fù)議申請(qǐng)再審案裁定書整理，案例來源于中國裁判文書網(wǎng)。

一裁判要點(diǎn)

最高人民法院認(rèn)定，四川省司法廳作為省級(jí)司法行政管理機(jī)關(guān)，根據(jù)《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》第八條、第十三條、第十四條的規(guī)定，有權(quán)受理并審查何瑜對(duì)西南鑒定中心的投訴。

二律師提示

司法部《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》第十條 公民、法人和非法人組織認(rèn)為司法鑒定機(jī)構(gòu)或者司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有下列違法違規(guī)情形的，可以向司法鑒定機(jī)構(gòu)住所地或者司法鑒定人執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)住所地的縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)投訴：

（一）司法鑒定機(jī)構(gòu)組織未取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》的人員違規(guī)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的；

（二）超出登記的業(yè)務(wù)范圍或者執(zhí)業(yè)類別從事司法鑒定活動(dòng)的；

（三）司法鑒定機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托的；

（四）司法鑒定人私自接受司法鑒定委托的；

（五）違反司法鑒定收費(fèi)管理規(guī)定的；

（六）違反司法鑒定程序規(guī)則從事司法鑒定活動(dòng)的；

（七）支付回扣、介紹費(fèi)以及進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)行為的；

（八）因不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的；

（九）司法鑒定人經(jīng)人民法院通知，無正當(dāng)理由拒絕出庭作證的；

（十）司法鑒定人故意做虛假鑒定的；

（十一）其他違反司法鑒定管理規(guī)定的行為。

第十一條 省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)接到投訴的，可以交由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)處理。

設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)以及縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)接到投訴的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定直接處理。

第十三條 負(fù)責(zé)處理的司法行政機(jī)關(guān)收到投訴材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記。登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投訴人及其代理人的姓名或者名稱、性別、身份證號(hào)碼、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式，被投訴人的姓名或者名稱、投訴事項(xiàng)、投訴請(qǐng)求、投訴理由以及相關(guān)證明材料目錄，投訴的方式和時(shí)間等信息。

第十四條 司法行政機(jī)關(guān)收到投訴材料后發(fā)現(xiàn)投訴人提供的信息不齊全或者無相關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知投訴人補(bǔ)充。書面告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括需要補(bǔ)充的信息或者證明材料和合理的補(bǔ)充期限。

投訴人經(jīng)告知后無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)充的，視為投訴人放棄投訴。

第十八條 司法行政機(jī)關(guān)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查工作不得妨礙被投訴人正常的司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以委托下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

據(jù)上述規(guī)定，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)有權(quán)受理對(duì)其轄區(qū)內(nèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)的投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理，并非一定交由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)處理。

三裁判文書

再審申請(qǐng)人（一審原告、二審上訴人）：何瑜，女，1972年8月22日出生，漢族，住四川省成都市金牛區(qū)。

再審被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）：四川省司法廳。住所地：四川省成都市青羊區(qū)上翔街24號(hào)。

法定代表人：劉志誠，該廳廳長。

再審被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）:中華人民共和國司法部。住所地：北京市朝陽區(qū)朝陽門南大街6號(hào)。

法定代表人：傅政華，該部部長。

一審第三人：四川西南司法鑒定中心。住所地：四川省成都市武侯區(qū)電信南街28號(hào)。

法定代表人：張衛(wèi)東，該中心負(fù)責(zé)人。

再審申請(qǐng)人何瑜因訴四川省司法廳其他行政行為及中華人民共和國司法部（以下簡稱司法部）行政復(fù)議一案，不服四川省高級(jí)人民法院（2018）川行終1028號(hào)行政判決，向本院申請(qǐng)?jiān)賹�。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

四川省成都市中級(jí)人民法院一審查明，2016年5月19日，四川省成都市青羊區(qū)人民法院因?qū)徖砗舞づc四川省人民醫(yī)院（以下簡稱省醫(yī)院）醫(yī)療損害責(zé)任糾紛一案需要，向四川西南司法鑒定中心（以下簡稱西南鑒定中心）發(fā)出《鑒定委托書》（〔2016〕青羊法委（鑒）字第53號(hào)），委托事項(xiàng)為：“1.省醫(yī)院的醫(yī)療行為是否存在醫(yī)療過錯(cuò)；2.省醫(yī)院的醫(yī)療行為和何瑜的毀容和腫瘤是否存在因果關(guān)系�！�2017年1月13日，西南鑒定中心出具《四川西南司法鑒定中心司法鑒定意見書》（川西南鑒〔2016〕醫(yī)鑒字第0048號(hào)），鑒定意見為：“省醫(yī)院對(duì)何瑜的醫(yī)療過程中存在不規(guī)范的行為與不足，但與其ＮＫ／Ｔ細(xì)胞淋巴瘤的發(fā)生及目前的面容改變無明顯因果關(guān)系�！�2017年8月28日，四川省司法廳收到何瑜反映西南鑒定中心違規(guī)鑒定的投訴材料。2017年9月1日，四川省司法廳向何瑜發(fā)出《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴受理通知書》，向西南鑒定中心發(fā)出《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴調(diào)查函》。2017年9月18日，西南鑒定中心向四川省司法廳提交《關(guān)于何瑜與四川省人民醫(yī)院醫(yī)療糾紛一案對(duì)患方投訴意見的回復(fù)》。2017年10月1日，四川省司法廳派員對(duì)西南鑒定中心鑒定人鄭某、陳某、岑某、羅某進(jìn)行詢問，并形成《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴調(diào)查筆錄》。2017年10月25日，四川省司法廳作出《關(guān)于何瑜投訴四川西南司法鑒定中心有關(guān)問題的答復(fù)》（川司鑒投〔2017〕7號(hào)，以下簡稱7號(hào)答復(fù)）。該答復(fù)的主要內(nèi)容為：一、關(guān)于投訴反映西南鑒定中心不依法向省醫(yī)院要求提供關(guān)鍵有效的診療記錄，根據(jù)不完整病歷和不真實(shí)病情描述作出鑒定意見的問題。經(jīng)調(diào)查，該案送檢鑒定材料由四川省成都市青羊區(qū)人民法院負(fù)責(zé)。西南鑒定中心在收到委托后，向委托法院發(fā)函要求補(bǔ)充材料，其中包括：“醫(yī)患雙方陳述材料、醫(yī)方住院詳細(xì)病歷資料（包括主觀病歷）以及何瑜術(shù)前術(shù)后的影像學(xué)資料”，在受理鑒定時(shí)，該中心就鑒定材料問題在“醫(yī)療糾紛司法鑒定補(bǔ)充協(xié)議書”中進(jìn)行了說明：“委托方及醫(yī)患雙方已確認(rèn)送檢材料的真實(shí)性，鑒定時(shí)不對(duì)送檢材料真實(shí)性進(jìn)行鑒定，本中心依據(jù)送檢病歷及其相關(guān)材料進(jìn)行鑒定”，患者本人及乙方代表均簽字確認(rèn)。根據(jù)《司法鑒定程序通則》第十二條“委托人委托鑒定的，應(yīng)當(dāng)向司法鑒定機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整、充分的鑒定材料，并對(duì)鑒定材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)”的規(guī)定，該案送檢鑒定材料的真實(shí)性、合法性由委托法院負(fù)責(zé)，西南鑒定中心在接到委托后對(duì)材料進(jìn)行了審查和合同評(píng)審，并要求委托方補(bǔ)充鑒定材料，在受理鑒定時(shí)向當(dāng)事雙方告知了不對(duì)送檢材料真實(shí)性進(jìn)行鑒定的相關(guān)事項(xiàng)。四川省司法廳認(rèn)為，該中心已經(jīng)履行了《司法鑒定程序通則》第十四條關(guān)于對(duì)鑒定材料進(jìn)行審查的義務(wù)，如何瑜對(duì)鑒定材料的真實(shí)性有異議，應(yīng)向該案委托法院反映。二、關(guān)于投訴反映西南鑒定中心無故拖延鑒定時(shí)間的問題。經(jīng)調(diào)查，西南鑒定中心在收到鑒定材料后，經(jīng)審查認(rèn)為該案疑難復(fù)雜，于2016年6月24日向委托方發(fā)函告知“由于該鑒定疑難、復(fù)雜，短時(shí)間內(nèi)難以決定是否受理，本中心將于10個(gè)工作日后予以書面答復(fù)”；又于2016年9月19日及2017年1月4日發(fā)函告知鑒定疑難復(fù)雜，不能在預(yù)計(jì)時(shí)間內(nèi)完成，分別延長鑒定時(shí)限25個(gè)工作日和15個(gè)工作日，委托法院對(duì)此未表示異議。根據(jù)《司法鑒定程序通則》第十三條“司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到委托之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對(duì)于復(fù)雜、疑難或者特殊鑒定事項(xiàng)的委托，司法鑒定機(jī)構(gòu)可以與委托人協(xié)商決定受理的時(shí)間”及第二十八條“司法鑒定機(jī)構(gòu)與委托人對(duì)鑒定時(shí)限另有約定的，從其約定”的規(guī)定，西南鑒定中心在鑒定過程中對(duì)就鑒定時(shí)限延長的問題向委托方進(jìn)行了說明，委托方對(duì)此未表示異議，可視為對(duì)鑒定時(shí)限的另行約定。但西南鑒定中心在第一次鑒定延長時(shí)限屆滿之后，才第二次告知委托法院需要延長鑒定時(shí)限，該做法在程序上存在瑕疵，將責(zé)令該中心進(jìn)行相應(yīng)整改。三、關(guān)于投訴反映西南鑒定中心出具的鑒定意見言辭模糊、概念混淆、歪曲事實(shí)，故意偏袒，為省醫(yī)院作偽證的問題。經(jīng)審查，此類問題實(shí)質(zhì)是對(duì)“川西南鑒〔2016〕醫(yī)鑒字第0048號(hào)”鑒定意見書鑒定意見的異議。根據(jù)《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》第四十條“委托人對(duì)鑒定過程、鑒定意見提出詢問的，司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人應(yīng)當(dāng)給予解釋或者說明”的規(guī)定，如對(duì)鑒定過程、鑒定意見有疑問，可以通過該案委托方要求司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人予以解釋或說明，或者就該鑒定意見向人民法院申請(qǐng)鑒定人出庭質(zhì)證或申請(qǐng)重新鑒定。在調(diào)查中，未發(fā)現(xiàn)西南鑒定中心存在故意偏袒為省醫(yī)院作偽證的情形。

何瑜對(duì)四川省司法廳作出的7號(hào)答復(fù)不服，于2017年11月6日向司法部郵寄提交行政復(fù)議申請(qǐng)，司法部收到何瑜遞交申請(qǐng)后于2017年11月13日通知何瑜補(bǔ)正申請(qǐng)材料，于2017年11月23日受理何瑜的申請(qǐng)，于2018年1月22日作出《行政復(fù)議延期通知書》（〔2018〕司復(fù)決11號(hào)）送達(dá)何瑜，決定延長復(fù)議期限30日，于2018年2月1日作出《中華人民共和國司法部行政復(fù)議決定書》（〔2018〕司復(fù)決11號(hào)，以下簡稱11號(hào)復(fù)議決定），主要內(nèi)容為：7號(hào)答復(fù)全面回應(yīng)了申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)，內(nèi)容并無不當(dāng)。對(duì)于調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)的西南鑒定中心違規(guī)問題，四川省司法廳已責(zé)令其進(jìn)行整改，維持四川省司法廳作出的7號(hào)答復(fù)。隨后，司法部將11號(hào)復(fù)議決定郵寄送達(dá)各方。

另查明，2017年10月27日，四川省司法廳向西南鑒定中心發(fā)出《整改通知》。

何瑜不服，提起本案訴訟，請(qǐng)求判決撤銷四川省司法廳于2017年10月25日作出的7號(hào)答復(fù)；撤銷司法部作出的11號(hào)復(fù)議決定；本案訴訟費(fèi)由四川省司法廳和司法部承擔(dān)。

四川省成都市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為，根據(jù)《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》第八條“公民、法人和其他組織認(rèn)為司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有下列違法違規(guī)情形的，可以向司法鑒定機(jī)構(gòu)住所地或者司法鑒定人執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)投訴”的規(guī)定，以及該辦法第十三條“司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查投訴材料，對(duì)屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍并符合受理?xiàng)l件的投訴，應(yīng)當(dāng)受理”的規(guī)定，四川省司法廳作為省級(jí)司法行政管理機(jī)關(guān)，有權(quán)就何瑜對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人員的投訴進(jìn)行受理和調(diào)查處理。四川省司法廳主體適格，具有作出7號(hào)答復(fù)的法定職權(quán)。司法部受理何瑜的復(fù)議申請(qǐng)后，于2018年2月1日作出11號(hào)復(fù)議決定并送達(dá)，符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十一條的規(guī)定，程序合法。

該案爭議焦點(diǎn)為四川省司法廳作出的7號(hào)答復(fù)是否合法的問題，具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是關(guān)于何瑜認(rèn)為西南鑒定中心根據(jù)不完整病歷和不真實(shí)病情描述做出鑒定意見的問題，二是關(guān)于何瑜認(rèn)為西南鑒定中心無故拖延鑒定時(shí)間的問題，三是關(guān)于何瑜認(rèn)為西南鑒定中心出具的鑒定意見言辭模糊、概念混淆、歪曲事實(shí)，故意偏袒，為省醫(yī)院作偽證的問題。

一、關(guān)于何瑜認(rèn)為西南鑒定中心根據(jù)不完整病歷和不真實(shí)病情描述做出鑒定意見的問題。根據(jù)《司法鑒定程序通則》第十四條“司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托鑒定事項(xiàng)、鑒定材料等進(jìn)行審查。對(duì)屬于本機(jī)構(gòu)司法鑒定業(yè)務(wù)范圍，鑒定用途合法，提供的鑒定材料能夠滿足鑒定需要的，應(yīng)當(dāng)受理。對(duì)于鑒定材料不完整、不充分，不能滿足鑒定需要的，司法鑒定機(jī)構(gòu)可以要求委托人補(bǔ)充；經(jīng)補(bǔ)充后能夠滿足鑒定需要的，應(yīng)當(dāng)受理”、第十五條第一款第二項(xiàng)“具有下列情形之一的鑒定委托，司法鑒定機(jī)構(gòu)不得受理：（二）發(fā)現(xiàn)鑒定材料不真實(shí)、不完整、不充分或者取得方式不合法的”之規(guī)定，鑒定中心應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人提交的材料真實(shí)性、完整性、充分性以及合法性履行審查義務(wù)，同時(shí)，根據(jù)《司法鑒定程序通則》第十二條第一款、第二款“委托人委托鑒定的，應(yīng)當(dāng)向司法鑒定機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整、充分的鑒定材料，并對(duì)鑒定材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)”的規(guī)定，委托法院應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。四川省司法廳據(jù)此所作7號(hào)答復(fù)中關(guān)于西南鑒定中心在接到委托后對(duì)鑒定材料進(jìn)行了審查和合同評(píng)審，并要求委托方補(bǔ)充鑒定材料，在受理鑒定時(shí)向當(dāng)事雙方告知了不對(duì)送檢材料真實(shí)性進(jìn)行鑒定的相關(guān)事項(xiàng)，該中心已經(jīng)履行了《司法鑒定程序通則》第十四條關(guān)于對(duì)鑒定材料進(jìn)行審查的義務(wù)的答復(fù)內(nèi)容，并無不當(dāng)。

二、關(guān)于何瑜認(rèn)為西南鑒定中心無故拖延鑒定時(shí)間的問題。根據(jù)《司法鑒定程序通則》第十三條“司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到委托之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對(duì)于復(fù)雜、疑難或者特殊鑒定事項(xiàng)的委托，司法鑒定機(jī)構(gòu)可以與委托人協(xié)商決定受理的時(shí)間”及第二十八條“司法鑒定機(jī)構(gòu)與委托人對(duì)鑒定時(shí)限另有約定的，從其約定”的規(guī)定，四川省司法廳所作7號(hào)答復(fù)中關(guān)于西南鑒定中心在鑒定過程中就鑒定時(shí)限延長的問題向委托方進(jìn)行了說明，委托方對(duì)此并未表示異議，可視為對(duì)鑒定時(shí)限的另行約定，同時(shí)，西南鑒定中心在第一次鑒定延長時(shí)限屆滿之后，才于2017年1月4日第二次告知委托法院需要延長鑒定時(shí)限的做法存在瑕疵，并就此問題責(zé)令西南鑒定中心進(jìn)行整改的答復(fù)內(nèi)容，并無不當(dāng)。

三、關(guān)于何瑜認(rèn)為西南鑒定中心出具的鑒定意見言辭模糊、概念混淆、歪曲事實(shí)，故意偏袒，為省醫(yī)院作偽證的問題。根據(jù)《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》第十二條“有下列情形之一的，不予受理：（三）僅對(duì)鑒定意見有異議的”，何瑜提出的此問題實(shí)質(zhì)上是何瑜對(duì)西南鑒定中心所作出的鑒定意見的異議，四川省司法廳據(jù)此告知何瑜該投訴事項(xiàng)屬于對(duì)鑒定意見的異議，不屬于受理范圍，并告知何瑜未發(fā)現(xiàn)西南鑒定中心存在故意偏袒為省醫(yī)院作偽證的情形，并無不當(dāng)。四川省司法廳作出的7號(hào)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，程序合法，何瑜請(qǐng)求撤銷7號(hào)答復(fù)缺乏依據(jù)，故不予支持。

依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條第一款的規(guī)定，司法部具有作出11號(hào)復(fù)議決定的法定職權(quán)。司法部受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，于法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定并送達(dá)，程序合法。綜上，該院作出（2018）川01行初122號(hào)行政判決，駁回何瑜的訴訟請(qǐng)求。

何瑜不服上述一審判決，向四川省高級(jí)人民法院提起上訴。

四川省高級(jí)人民法院二審查明的事實(shí)與一審無異，并以與一審基本相同的理由判決駁回上訴，維持一審判決。

何瑜向本院提出再審申請(qǐng)，請(qǐng)求：1.撤銷一、二審判決；2.撤銷四川省司法廳作出的7號(hào)答復(fù)和司法部作出的11號(hào)復(fù)議決定，依法再審本案；3.判令四川省司法廳、司法部承擔(dān)車費(fèi)、食宿費(fèi)、精神損害賠償，退還其鑒定費(fèi)等費(fèi)用，共計(jì)10350元；4.判決西南鑒定中心與當(dāng)事人簽署的“不鑒定病歷的真假”的補(bǔ)充協(xié)議不合法；5.判令司法部修改《司法鑒定程序通則》第十二條和第十四條及相關(guān)條款；6.由四川省司法廳和司法部承擔(dān)一、二審的訴訟費(fèi)用。其申請(qǐng)?jiān)賹彽氖聦?shí)和理由：1.何瑜提供了2007年12月、2008年12月其在省醫(yī)院進(jìn)行體檢的報(bào)告，2014年2月18日、2015年3月11日、8月5日的耳鼻喉鏡單，華醫(yī)通APP上搜集到的岑某、劉某等鑒定人員的專長介紹，專業(yè)論文及衛(wèi)生部《關(guān)于抗菌素臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，上述證據(jù)足以推翻原判決；2.原審法院對(duì)鑒定程序的合法性認(rèn)定僅依靠鑒定中心單方提交的證據(jù)屬認(rèn)定不當(dāng)；3.原判決適用法律法規(guī)確有錯(cuò)誤。西南鑒定中心邀請(qǐng)的專家不具備相應(yīng)的鑒定能力，在再審申請(qǐng)人何瑜對(duì)病歷實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的真實(shí)性有異議，相關(guān)鑒定材料欠缺，無法定事由任意延期的情況下，所作鑒定違反《司法鑒定程序通則》之規(guī)定。

本院認(rèn)為，本案的爭議焦點(diǎn)為四川省司法廳作出的7號(hào)答復(fù)和司法部作出的11號(hào)復(fù)議決定是否合法。

第一，關(guān)于四川省司法廳作出的7號(hào)答復(fù)的合法性問題。在主體資格方面，四川省司法廳作為省級(jí)司法行政管理機(jī)關(guān)，根據(jù)《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》第八條、第十三條、第十四條的規(guī)定，有權(quán)受理并審查何瑜對(duì)西南鑒定中心的投訴。四川省司法廳在受理何瑜的投訴后，根據(jù)該辦法第十五條、第十六條、第十七條及第二十二條的規(guī)定作出7號(hào)答復(fù)程序合法。四川省司法廳對(duì)何瑜投訴內(nèi)容的處理上，涉及三個(gè)方面的問題：一是關(guān)于何瑜向四川省司法廳投訴反映的“西南鑒定中心根據(jù)不完整病歷和不真實(shí)病情描述作出鑒定意見”的問題。四川省司法廳經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，西南鑒定中心接受四川省成都市青羊區(qū)人民法院的委托對(duì)鑒定材料進(jìn)行了審查和合同評(píng)審，并要求委托方補(bǔ)充鑒定材料，且在受理鑒定時(shí)已通過“醫(yī)療糾紛司法鑒定補(bǔ)充協(xié)議書”向當(dāng)事雙方說明鑒定時(shí)不對(duì)送檢材料的真實(shí)性進(jìn)行鑒定，何瑜及醫(yī)方代表均簽字確認(rèn)。該中心已履行了對(duì)鑒定材料真實(shí)性、完整性的審查義務(wù)。四川省司法廳根據(jù)《司法鑒定程序通則》第十二條、第十四條的規(guī)定對(duì)該項(xiàng)問題所作答復(fù)，無不當(dāng)之處。二是關(guān)于何瑜向司法廳投訴反映的“西南鑒定中心無故拖延鑒定時(shí)間”的問題。西南鑒定中心于2016年7月27日受理委托進(jìn)行鑒定，以鑒定復(fù)雜為由于2016年9月19日告知四川省成都市青羊區(qū)人民法院延長時(shí)限25個(gè)工作日，在該次鑒定延長時(shí)限屆滿之后，以相同理由于2017年1月4日再次告知委托法院需要延長鑒定時(shí)限15個(gè)工作日。該做法在程序上確實(shí)存在瑕疵。四川省司法廳就此問題已于2017年10月27日責(zé)令西南鑒定中心進(jìn)行整改。四川省司法廳對(duì)該項(xiàng)問題的答復(fù)及做法并無不當(dāng)之處。三是關(guān)于何瑜向四川省司法廳投訴反映的西南鑒定中心出具的鑒定意見言辭模糊、概念混淆、歪曲事實(shí)，故意偏袒，為省醫(yī)院作偽證的問題，實(shí)質(zhì)上是對(duì)鑒定意見的異議。四川省司法廳根據(jù)《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》第十二條“有下列情形之一的，不予受理：……（三）僅對(duì)鑒定意見有異議的”的規(guī)定，告知何瑜該投訴事項(xiàng)屬于對(duì)鑒定意見的異議，不屬于受理范圍，且告知何瑜四川省司法廳在審查過程中未發(fā)現(xiàn)西南鑒定中心存在故意偏袒為省醫(yī)院作偽證的情形，亦無不當(dāng)之處。因此，四川省司法廳作出的7號(hào)答復(fù)符合法律規(guī)定。何瑜提交的體檢報(bào)告等材料亦不能否定7號(hào)答復(fù)的合法性。何瑜所提原判決適用法律法規(guī)確有錯(cuò)誤的申請(qǐng)?jiān)賹徖碛刹荒艹闪�，本院不予支持�?/span>

第二，關(guān)于司法部作出的11號(hào)復(fù)議決定的合法性問題。何瑜于2017年11月6日向司法部郵寄提交行政復(fù)議申請(qǐng)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條第一款的規(guī)定，司法部具有作出案涉行政復(fù)議決定的法定職權(quán)。司法部在收到何瑜遞交的申請(qǐng)后于2017年11月13日通知何瑜補(bǔ)正申請(qǐng)材料，于2017年11月23日受理何瑜的申請(qǐng)，于2018年2月1日作出11號(hào)復(fù)議決定并依法送達(dá)，符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十一條“行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定”的規(guī)定，程序合法。

第三，關(guān)于何瑜所提請(qǐng)求判令四川省司法廳、司法部承擔(dān)車費(fèi)、食宿費(fèi)、精神損害賠償，退還其鑒定費(fèi)等費(fèi)用，共計(jì)10350元；判決西南鑒定中心與當(dāng)事人簽署的“不鑒定病歷的真假”的補(bǔ)充協(xié)議不合法，判令司法部修改《司法鑒定程序通則》第十二條和第十四條及相關(guān)條款等申請(qǐng)?jiān)賹徴?qǐng)求。經(jīng)查，上述申請(qǐng)?jiān)賹徴?qǐng)求不屬于本案再審審查范圍，本院不予支持。

綜上，何瑜的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款之規(guī)定，裁定如下：

駁回何瑜的再審申請(qǐng)。