關(guān)于辦理醉駕型危險(xiǎn)駕駛案件

若干問題的意見

為規(guī)范醉駕型危險(xiǎn)駕駛案件執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一裁判尺度，依法準(zhǔn)確懲治醉駕型危險(xiǎn)駕駛犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省執(zhí)法司法工作實(shí)際，制定本意見。

第一條　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理醉駕型危險(xiǎn)駕駛案件中，要規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)效。

第二條　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人依法行使辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利。

第三條　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理醉駕型危險(xiǎn)駕駛案件時(shí)要精準(zhǔn)適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，根據(jù)犯罪具體情況，充分發(fā)揮刑事司法社會(huì)治理功能。

第四條　人民法院、人民檢察院在辦理醉駕型危險(xiǎn)駕駛案件時(shí)，可以進(jìn)行類案檢索，作為辦案參考。

第五條　刑法第一百三十三條之一中的“道路”，按《道路交通安全法》第一百一十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，即是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公共通行的場(chǎng)所。對(duì)于道路的理解應(yīng)重點(diǎn)把握駕駛行為發(fā)生地是否具有“公共性”，只要具有“公共性”，就應(yīng)認(rèn)定為道路。

第六條　小區(qū)道路的理解應(yīng)當(dāng)與《道路交通安全法》規(guī)定的精神保持一致，應(yīng)以是否“允許社會(huì)車輛通行”作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。如開放式管理、半開放半封閉式管理的小區(qū)道路均屬于允許社會(huì)車輛通行，應(yīng)認(rèn)定為道路；封閉式管理的小區(qū)，即在小區(qū)進(jìn)出口設(shè)卡攔截，非業(yè)主車輛一律不允許通行，或者征得受訪業(yè)主或物業(yè)同意后，來訪車輛可臨時(shí)通行的小區(qū)，其內(nèi)部通行路段不屬于道路。

第七條　刑法第一百三十三條之一中的“機(jī)動(dòng)車”，按《道路交通安全法》第一百一十九條第（三）項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行，即是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。

第八條　對(duì)于超標(biāo)電動(dòng)自行車如無相關(guān)行政法規(guī)明確規(guī)定為機(jī)動(dòng)車的，不認(rèn)定為“機(jī)動(dòng)車”。

第九條　經(jīng)血液酒精含量檢驗(yàn)，酒精含量在80毫克/100毫升以上的犯罪嫌疑人，除具有法定不予拘留情節(jié)外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適用刑事拘留強(qiáng)制措施，確保辦案工作順利進(jìn)行。拘留期限內(nèi)未能查清犯罪事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住等強(qiáng)制措施。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任或者強(qiáng)制措施期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除強(qiáng)制措施。

第十條　被取保候?qū)�、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反《中華人民共和國刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，需要予以逮捕的，可以依法提請(qǐng)或者決定予以逮捕。除此情形外，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕強(qiáng)制措施。

第十一條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑事訴訟法》《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部〈關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問題的意見〉》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等相關(guān)法律、司法解釋及規(guī)范性文件所規(guī)定的取證規(guī)則收集證據(jù)。

第十二條　公安機(jī)關(guān)辦理醉駕型危險(xiǎn)駕駛案件，應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)移送下列證據(jù)及相關(guān)案卷材料：

（一）犯罪嫌疑人到案經(jīng)過，包括犯罪嫌疑人歸案過程，是公安機(jī)關(guān)臨時(shí)檢查、或是因交通事故報(bào)案、或是犯罪嫌疑人主動(dòng)投案等；

（二）犯罪嫌疑人血樣提取筆錄或提取登記表，如血液未能及時(shí)送檢，需說明原因及保存方式；

（三）呼氣酒精含量檢驗(yàn)單和血液酒精含量報(bào)告單；

（四）鑒定意見，包括人身損害、財(cái)產(chǎn)損失等：

（五）證人證言；

（六）被害人陳述；

（七）視聽資料；

（八）被告人供述與辯解；

（九）其他與案件有關(guān)的材料，包括戶籍證明、駕駛證、行駛證、交通違法情況、前科情況等證據(jù)材料。

第十三條　血液酒精含量檢驗(yàn)鑒定意見是認(rèn)定犯罪嫌疑人是否醉酒的依據(jù)。犯罪嫌疑人被依法檢查時(shí)又故意當(dāng)場(chǎng)飲酒的，經(jīng)血液酒精含量檢驗(yàn)達(dá)80毫克/100毫升以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為醉酒：呼氣測(cè)試的酒精含量達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，在提取血樣前逃跑的，以呼氣測(cè)試結(jié)果認(rèn)定其酒精含量。

發(fā)生交通事故后，明知已經(jīng)報(bào)警，在警察到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前飲酒的，以飲酒后血液中酒精含量為準(zhǔn)。

第十四條　醉駕型危險(xiǎn)駕駛案件，一般不對(duì)血液酒精含量重新鑒定，但具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新檢驗(yàn)：

（一）檢驗(yàn)程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，可能影響檢驗(yàn)結(jié)果正確的；

（二）檢驗(yàn)單位或者機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)人不具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的：

（三）檢驗(yàn)結(jié)果明顯依據(jù)不足的：

（四）有證據(jù)證明檢驗(yàn)人故意作虛假檢驗(yàn)的；

（五）檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；

（六）檢材虛假或者被污染的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)重新檢驗(yàn)的情形。

第十五條　對(duì)于具有以下情形的，能夠補(bǔ)正的應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)正；不能有效補(bǔ)正的，相關(guān)證據(jù)不予采信；屬于非法證據(jù)的，依法予以排除；對(duì)于排除非法證據(jù)后達(dá)不到起訴標(biāo)準(zhǔn)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不起訴處理；起訴至人民法院的，應(yīng)當(dāng)宣告無罪：

（一）抽取血樣采用醇類藥品對(duì)皮膚進(jìn)行消毒，導(dǎo)致血樣受污染的，或有證據(jù)證明抽取的血樣受到污染的；

（二）血樣提取過程中關(guān)于同步錄音、錄像或血樣提取登記表制作等相關(guān)程序操作不規(guī)范，導(dǎo)致血樣來源存疑的；

（三）提取血樣后未按照《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（公安部第157號(hào)令）第三十六條的規(guī)定立即送檢，或者未按照規(guī)范低溫保存，亦未經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不能在五日內(nèi)送檢，導(dǎo)致血樣可能變質(zhì)的；

（四）其他不規(guī)范或違法偵查取證行為。

第十六條　醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，血液酒精含量達(dá)到80-130毫克/100毫升的，可以在一個(gè)月至二個(gè)月拘役幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)，血液酒精含量每增加30毫克，可以增加十五日拘役。

第十七條　在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)血液酒精含量、機(jī)動(dòng)車類型、車輛行駛環(huán)境、行車速度、是否造成實(shí)際損害等其他犯罪情節(jié)增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。具有下列情形的，可以增加相應(yīng)的刑罰量：

（一）造成非單方交通事故且負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的，或者造成交通事故后逃逸，尚未構(gòu)成其他犯罪的，可以增加一個(gè)月至二個(gè)月拘役。其中，發(fā)生交通事故致人輕微傷、輕傷或者造成三萬元以上五萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的，可以增加一個(gè)月拘役；

（二）駕駛正在營業(yè)的營運(yùn)客車、校車、單位通勤車、中型以上貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、工程作業(yè)車、救護(hù)車、消防車等機(jī)動(dòng)車的，有超員、超載或者超速駕駛，無駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車，使用偽造或變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車牌證等嚴(yán)重違反道路交通安全法的行為的，可以增加一個(gè)月至一個(gè)月十五日拘役；

（三）曾因酒后駕駛機(jī)動(dòng)車受過行政處罰或者刑事追究的；逃避公安機(jī)關(guān)依法檢查，或者拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查尚未構(gòu)成其他犯罪的，可以增加一個(gè)月至二個(gè)月以上拘役。

第十八條　構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪的，應(yīng)綜合考慮被告人的醉酒程度、危險(xiǎn)程度、損害后果等犯罪情節(jié)以及被告人繳納罰金的能力判處罰金刑。其中：

（一）以判處拘役一個(gè)月，并處罰金人民幣兩千元為罰金刑起點(diǎn)，每增加一個(gè)月，可以增加人民幣兩千元至三千元；

（二）以判處緩刑二個(gè)月，并處罰金人民幣三千元為罰金刑起點(diǎn)，每增加一個(gè)月，可以增加人民幣三千元至四千元。

第十九條　醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的被告人，醉酒程度在130毫克/100毫升以下且系初犯，認(rèn)罪、悔罪，不具有本意見第二十二條第（二）至（十）項(xiàng)規(guī)定的從重情節(jié)，可以認(rèn)定犯罪情節(jié)輕微，作出相對(duì)不起訴決定或免予刑事處罰。

第二十條　血液酒精含量在180毫克/100毫升以下，且不具有本意見第二十二條第（二）至（十）項(xiàng)規(guī)定的從重情節(jié)，被告人認(rèn)罪、悔罪，同時(shí)具備下列條件的，可以作出相對(duì)不起訴決定或免予刑事處罰：

（一）無從重處罰情節(jié)，原則上未造成交通事故，或造成交通事故僅致人輕微傷或造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，且被告人積極賠償，取得被害人諒解的；

（二）具備自首、坦白、立功、自動(dòng)停止醉駕等法定或酌定從輕、減輕處罰情節(jié)的；

（三）有符合情理的醉駕理由，如見義勇為、緊急避險(xiǎn)、救治病人而醉駕的。

第二十一條　具有下列情形之一的，可以適用緩刑：

（一）血液酒精含量在200毫克/100毫升以下，沒有造成交通事故，被告人認(rèn)罪、悔罪，且無其他從重處罰情節(jié)的，一般可以認(rèn)定為醉駕情節(jié)較輕；

（二）血液酒精含量在200毫克/100毫升以下，雖然造成交通事故，但致人輕微傷或者造成財(cái)產(chǎn)損失較小，且被告人積極賠償取得諒解，無其他從重處罰情節(jié)的，也可以認(rèn)定為醉駕情節(jié)較輕；

（三）其他可以適用緩刑的情節(jié)。

第二十二條　具有下列情形之一的，一般不適用緩刑：

（一）血液酒精含量在200毫克/100毫升以上的：

（二）造成交通事故致人輕傷以上，并負(fù)事故同等責(zé)任以上的；

（三）造成交通事故后逃逸的：

（四）在高速公路、城市快速路上駕駛的：

（五）醉酒駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車、中型以上機(jī)動(dòng)車或者嚴(yán)重超員、超載、超速駕駛，無駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車，使用偽造或者變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車牌證等嚴(yán)重違反道路交通安全法的行為的；

（六）被查處時(shí)有駕車逃跑或嚴(yán)重抗拒檢查行為的：

（七）醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車被公安機(jī)關(guān)查獲后，犯罪嫌疑人交代犯罪行為后，又與證人串供，讓證人提供虛假證詞，試圖逃避刑事追究，后經(jīng)公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)的；

（八）曾因酒后駕駛機(jī)動(dòng)車受過行政處罰或者刑事追究的；

（九）在訴訟期間拒不到案或者逃跑的；

（十）不適用緩刑的其他情形。

第二十三條　依照刑法及司法解釋的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合案件事實(shí)、證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定自首并作為量刑情節(jié)考慮。其中：

（一）公安機(jī)關(guān)對(duì)血液酒精含量檢測(cè)達(dá)到80毫克/100毫升以上，涉嫌危險(xiǎn)駕駛，經(jīng)傳喚到案并如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，認(rèn)定為自首，人民法院在量刑時(shí)從輕幅度應(yīng)從嚴(yán)把握；

（二）醉駕造成交通事故后，犯罪嫌疑人主動(dòng)報(bào)案，并如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，構(gòu)成自首，一般應(yīng)當(dāng)從輕處罰；在他人報(bào)警的情況下，犯罪嫌疑人主動(dòng)在現(xiàn)場(chǎng)等待公安機(jī)關(guān)，并如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，構(gòu)成自首，對(duì)其從輕處罰的幅度應(yīng)小于其主動(dòng)報(bào)警的情況；

（三）醉駕交通肇事逃逸后自動(dòng)投案，并如實(shí)供述自己的罪行，構(gòu)成自首的，可視具體情形決定是否對(duì)其從輕處罰以及從輕處罰的幅度，一般不能免予刑事處罰；

第二十四條　關(guān)于如實(shí)供述犯罪事實(shí)的理解：

（一）對(duì)于醉駕型危險(xiǎn)駕駛案件，無論犯罪嫌疑人是在見到公安人員后主動(dòng)交代飲酒事實(shí)，還是在公安人員根據(jù)其精神狀態(tài)懷疑其飲酒并對(duì)其訊問時(shí)承認(rèn)飲酒事實(shí)，均屬于如實(shí)供述自己的罪行，但犯罪嫌疑人自動(dòng)投案后隱瞞自己的真實(shí)身份等情況，影響對(duì)其定罪量刑的，不能認(rèn)定為如實(shí)供述自己的罪行；

（二）犯罪嫌疑人歸案后承認(rèn)飲酒事實(shí)，但不配合甚至采取暴力手段抗拒呼氣酒精含量檢驗(yàn)或者血樣收集的，不能認(rèn)定為如實(shí)供述自己的罪行。

第二十五條　判決生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)將生效文書送達(dá)被告人居住地的村民委員會(huì)或居民委員會(huì)、所在單位及戶籍地的公安派出所。

第二十六條　本意見由吉林省高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本意見自2022年1月1日起執(zhí)行。本意見執(zhí)行期間，法律、司法解釋、司法解釋性文件及指導(dǎo)性案例有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。